Se necesitan reformas urgentes para fortalecer la seguridad en Ecuador. «Este proceso solo puede continuar, solamente puede sostenerse, si le damos a la Policía Nacional y a las Fuerzas Armadas, el respaldo claro y firme que estamos planteando en la consulta popular», explicó Noboa.
En este contexto de inseguridad y violencia, el referéndum de este domingo plantea once preguntas claves sobre distintos aspectos de la gestión gubernamental, incluyendo seguridad, justicia, inversiones y empleo.
De las once preguntas, las cinco primeras implican reformas a la Constitución de 2008 aprobada durante el mandato presidencial de Rafael Correa (2007-2017) y las otras seis suponen cambios legislativos que no afectan a la carta magna:
Papel de las Fuerzas Armadas
Desde 2021, en Ecuador se han decretado más de una decena de estados de excepción para permitir que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía en la lucha contra el crimen organizado en momentos de mayor violencia criminal. Se busca que este papel de los militares sea permanente, sin necesidad de estados de emergencia que tienen un límite de tiempo determinado.
Extradiciones
Actualmente, la Constitución vigente impide que el Estado ecuatoriano pueda entregar por extradición a personas reclamadas por la Justicia de otros países. Con este referendo, se busca habilitar esta figura, aunque estará excluida para penas de muerte y otros castigos crueles, así como para delitos políticos, salvo terrorismo y delitos de lesa humanidad establecidos en convenios internacionales.
Arbitrajes internacionales
Actualmente, Ecuador solo reconoce arbitrajes internacionales de Iberoamérica debido a restricciones constitucionales. La propuesta es aceptar cualquier jurisdicción a nivel global para brindar mayor seguridad jurídica y atraer inversiones extranjeras al país.
Contratos por horas
Noboa busca flexibilizar la contratación laboral con contratos temporales y por horas, modalidades que actualmente no son legales en Ecuador. El Gobierno considera que esto podría generar nuevos empleos y frenar la migración irregular hacia Estados Unidos.
Juzgados constitucionales
Se propone la creación de un sistema de juzgados especializados en materia constitucional para tratar recursos como la acción de protección y el habeas corpus. Actualmente, cualquier juez puede ver estos casos, lo que ha dado lugar a casos de corrupción judicial que han permitido la liberación de narcotraficantes y delincuentes a pesar de tener condenas vigentes.
Endurecimiento de penas
Los ecuatorianos votarán sobre si desean aumentar las penas para delitos como terrorismo, producción de drogas, narcotráfico, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tráfico de armas, lavado de activos y minería ilegal.
Eliminación de beneficios penitenciarios
Se consultará la posibilidad de privar de beneficios penitenciarios a los condenados por financiación del terrorismo, reclutamiento de menores con fines delictivos, secuestro extorsivo, producción de drogas, minería ilegal, tenencia y porte ilegal de armas, extorsión, tráfico de influencias, entre otros delitos, para que cumplan sus condenas íntegras en prisión.
Militares en cárceles
Se busca que las Fuerzas Armadas controlen los accesos a las cárceles, después de que bandas criminales hayan introducido armas y explosivos a las prisiones, provocando masacres. Desde 2020, más de 500 reclusos han sido asesinados en estos sucesos.
Delito de tenencia de armas exclusivas de Policía y Fuerzas Armadas
Se propone crear el delito de tenencia o porte de armas exclusivas de las Fuerzas Armadas y la Policía para evitar que terminen en manos de bandas criminales.
Armas incautadas para la Policía y Fuerzas Armadas
El Gobierno plantea que el armamento incautado a bandas criminales sea utilizado para equipar a las fuerzas estatales de forma inmediata.
Embargo exprés
Otra medida propuesta es simplificar los trámites para que el Estado pueda expropiar bienes de origen ilícito o injustificado con el fin de golpear las propiedades de criminales obtenidas de actividades ilegales.
